Агентство по финансовому мониторингу намерено создать в Казахстане общенациональный реестр коррупционеров. Инициатива вновь подняла вопрос о том, сможет ли такой список стать действенным антикоррупционным инструментом или окажется лишь формальной мерой без системного эффекта.
Обсуждение идеи совпало с сообщениями о скором запуске проекта LRT в Астане, который ранее в общественной дискуссии связывали с коррупционными скандалами. На этом фоне особое значение приобретает вопрос о том, будут ли новые меры применяться последовательно и ко всем фигурантам коррупционных дел, независимо от их статуса.
Сама по себе идея реестра не нова: о ней представители бывшего Агентства по противодействию коррупции говорили еще несколько лет назад. Возвращение к этой инициативе может свидетельствовать о том, что прежние антикоррупционные механизмы оказались недостаточными. Если бы система эффективно работала за счет неотвратимости наказания, независимости судов, прозрачности госзакупок и политической конкуренции, отдельный «черный список» играл бы лишь вспомогательную роль.
Особые риски вызывает возможное включение в такой реестр юридических лиц. С одной стороны, коррупционные схемы действительно могут быть связаны с компаниями-посредниками и сомнительными подрядчиками. С другой — при отсутствии закона о лоббизме подобный инструмент может стать способом давления на бизнес, дискредитации конкурентов и передела рынка в интересах скрытых бенефициаров.
Вопрос также вызывает практическая реализация инициативы. Если реестр будет носить избирательный характер и не затронет высокопоставленных или влиятельных участников коррупционных схем, он рискует превратиться в список второстепенных исполнителей. В таком случае мера станет лишь демонстрацией намерений, не устраняя причин появления крупных коррупционных дел.
Возвращение к идее спустя четыре года также может указывать на то, что институциональные изменения в антикоррупционной сфере не дали ожидаемого результата. На этом фоне эффективность будущего реестра будет зависеть не только от самого факта его создания, но и от того, насколько прозрачно, полно и неизбирательно он будет применяться.
