После начала полномасштабного нападения России на Украину 24 февраля перед США и их союзниками встал практический вопрос: как готовиться к переговорам с особенно жестким и трудным собеседником. Этому посвящена программа Negotiating with Vladimir Putin: Video Advice from Five Former U.S. Secretaries of State, в которой профессора Гарварда Джеймс Себениус и Роберт Мнукин собрали и проанализировали опыт пяти бывших госсекретарей США, лично работавших с Владимиром Путиным.
В основу программы легли интервью проекта American Secretaries of State Project. Его совместно ведут Program on Negotiation at Harvard Law School, Future of Diplomacy Project при Harvard Kennedy School и Harvard Business School. Себениус, Мнукин и профессор Гарвардской школы права Николас Бернс, ныне посол США в Китае, опрашивали бывших госсекретарей о самых сложных международных переговорах, включая контакты с Путиным.
В программе использованы фрагменты этих интервью с Колином Пауэллом, Кондолизой Райс, Хиллари Клинтон, Джоном Керри и Рексом Тиллерсоном. Авторы пытаются выделить практические уроки о том, как взаимодействовать с российским президентом, которого они описывают как закрытого и жесткого переговорщика.
https://www.pon.harvard.edu/wp-content/uploads/images/posts/tough-negotiators-212×114.png
Что, по версии авторов, обычно упускают в переговорах
Как отмечает Себениус, большинство дипломатических усилий по прекращению войны в Украине сосредоточены на двух составляющих переговоров: deal setup и deal design.
-
Deal setup — это создание рычагов давления, включая санкции, военную помощь Украине и другие подобные меры.
-
Deal design — это проработка возможных параметров соглашения: прекращения огня, отвода войск, отношений Украины с НАТО и Европейским союзом, а также статуса Донбасса и Крыма.
Обе составляющие, по его словам, критически важны. Но для превращения давления и проектов договоренностей в реальное соглашение, способное остановить войну, требуется и третья часть переговорного процесса — тактические и межличностные навыки. Именно они, вероятно, особенно важны при общении с Владимиром Путиным.
Нужно ли вообще вести переговоры с таким оппонентом
Роберт Мнукин в программе ставит и более широкий вопрос: стоит ли Западу вообще вести переговоры с Путиным. Когда человек причиняет другим разрушительный вред, как в случае с Путиным, сама возможность переговоров, которые могут принести ему выгоду, может казаться морально неприемлемой.
Тем не менее Мнукин предлагает сравнивать издержки и выгоды переговоров с издержками и выгодами альтернативных действий. Во многих случаях, по его оценке, можно прийти к выводу, что от переговоров с таким жестким оппонентом выигрыш выше, чем от отказа от них.
Какие возможности для прорыва увидели бывшие госсекретари
В интервью для American Secretaries of State Project бывшие госсекретари характеризовали Путина как трудного переговорщика, но при этом говорили, что возможности для продвижения все же существуют.
Один из наиболее показательных эпизодов описала Хиллари Клинтон, занимавшая пост госсекретаря при президенте Бараке Обаме с 2009 по 2013 год. Хотя, как отмечается в материале, Путин глубоко не любил Клинтон, а российские власти пытались вмешаться в президентские выборы в США в 2016 году, чтобы добиться ее поражения, она рассказывала, что сумела выстроить с ним рабочий контакт и добиться переговорных прорывов.
Эпизод Клинтон: как личная тема изменила тон разговора
По словам Клинтон, заметный сдвиг произошел во время переговоров на путинской даче под Москвой примерно в 2011 году. Она вспоминала, что сначала Путин вел себя привычным для нее образом: критиковал США и отправил к участникам прессу. У нее возник вопрос, о чем вообще можно говорить с человеком, который кажется полностью закрытым для серьезного разговора.
Клинтон знала, что Путин увлечен охраной российской дикой природы, особенно сибирских тигров, и похвалила его усилия в этой сфере. По ее словам, Путин сразу оживился. Затем он провел ее и сопровождавшие делегации в кабинет на нижнем этаже и показал на огромной карте России районы, где можно встретить редких тигров. Указывая на Крайний Север, он добавил, что вскоре будет там метить белых медведей в рамках природоохранной инициативы, и даже спросил: «Не хотел бы ваш муж поехать?»
Билл Клинтон в той поездке не участвовал, но Хиллари Клинтон считала тот разговор переломным моментом. По ее словам, Путин тогда проявил себя не как «деревянная, угрюмая, запугивающая фигура», которой он обычно выглядит. Ее вывод был прост: с Путиным нужно пытаться выстраивать хотя бы какую-то личную связь.
После этого, как рассказывается в материале, США удалось договориться с Россией по ряду важных вопросов, включая санкции против Ирана, иранскую ядерную сделку и воздушный коридор над российской территорией для снабжения американских войск в Афганистане.
Уважение, прямота и сила как ключевые условия
Другие бывшие госсекретари также говорили, что выстраивать контакт с Путиным помогали общие интересы или профессиональный бэкграунд. Долгая военная карьера и опыт работы с разведкой создавали точки соприкосновения у Колина Пауэлла. Кондолиза Райс, занимавшая пост госсекретаря при Джордже Буше-младшем, находила общий язык с Путиным во многом потому, что была специалистом по советским и российским делам.
Райс сформулировала один из центральных выводов так: Путину необходимо уважать человека, с которым он ведет переговоры. Она, как и другие бывшие госсекретари, отмечала, что он уважает «жесткость» и «прямоту», что связывается с его многолетней службой в КГБ.
Схожую оценку дал Рекс Тиллерсон, который был госсекретарем при Дональде Трампе. В интервью для проекта он сказал, что Путин уважает две вещи: силу на другой стороне стола и людей, которые выполняют то, что обещают. До прихода в Госдепартамент Тиллерсон, будучи главой Exxon Mobil, много лет вел переговоры с Путиным, начиная с 1999 года, и хорошо его знал.
Тиллерсон также подчеркивал, что Путин ожидает уважения от партнеров по переговорам. По его словам, если он не чувствует, что собеседник его уважает, далеко в переговорах продвинуться не удастся.
Какие выводы делают авторы программы
Из программы Negotiating with Vladimir Putin авторы выделяют как минимум два практических урока. Первый — для продвижения в переговорах важно установить с Путиным определенную личную связь. Второй — необходимо учитывать, какое значение он придает уважению.
По мнению авторов, эти выводы не заменяют работу по созданию давления и разработке возможных соглашений, а дополняют ее. Дипломатам, которые ищут путь к урегулированию войны в Украине через переговоры и посредничество третьих сторон, стоит держать эти уроки в виду.
