Министерство транспорта Казахстана рассматривает отсрочку обязательной регистрации путевых листов и товарно-транспортных накладных в Единой системе управления транспортными документами до 1 января 2027 года. Однако соответствующий документ пока находится на стадии согласования и публичного обсуждения, поэтому действующие требования продолжают действовать.
С 1 июня 2026 года регистрация документов в ЕСУТД стала обязательной для всех участников рынка, выполняющих грузовые автоперевозки транспортом массой свыше 3,5 тонны. Теперь каждый рейс должен быть зафиксирован в цифровой системе, а за отсутствие регистрации, неоформление документов или недостоверные данные предусмотрены штрафы.
Бизнес-сообщество заявляет, что полноценное внедрение системы в текущем виде невозможно из-за инфраструктурных и технических проблем. Этот вопрос поднимался на слушаниях в НПП «Атамекен» с участием чиновников, логистов, производителей и отраслевых ассоциаций.
Какие проблемы называет бизнес
- в удаленных точках погрузки и на карьерах отсутствуют стабильные мобильная связь и интернет;
- при перевозке инертных материалов невозможно указать точный фактический вес из-за отсутствия автомобильных весов;
- у небольших предприятий нет в штате бухгалтеров, механиков и лицензированных медиков;
- предрейсовые медицинские осмотры водителей в отдаленных регионах трудно организовать;
- у системы нет мобильного приложения, функции корректировки документов и автоматической интеграции с 1С, ERP и WMS.
По оценке предпринимателей, эти ограничения уже замедляют логистику. В качестве примера приводится крупное предприятие пищевой промышленности, которое оформляет более 350 товарно-транспортных накладных в сутки. Из-за отсутствия интеграции с 1С каждую накладную приходится вводить вручную, на что уходит около 10 минут на документ.
Штрафы и риски для рынка
Административная ответственность за нарушения требований ЕСУТД предусмотрена пунктом 1 статьи 571-1 КоАП РК. Размер штрафов составляет 20 МРП для физических лиц, 40 МРП для малого бизнеса, 50 МРП для среднего и 60 МРП для крупного. За повторное нарушение в течение года сумма увеличивается в 1,5 раза.
Предприниматели считают, что применение штрафов до завершения технической интеграции создает чрезмерную нагрузку на рынок. По их мнению, это может привести к росту логистических расходов, сбоям поставок и удорожанию товаров.
Проблемы вышли за пределы перевозок
Представители бизнеса отмечают, что последствия запуска ЕСУТД затронули не только транспортные компании. По их словам, сложности возникают также в торговле и агропромышленном комплексе.
В торговой сфере предприниматели указывают на неопределенность с тем, кто именно должен подтверждать получение товара в системе. В аграрном секторе одной из ключевых проблем называют невозможность изменить товарно-транспортную накладную после оформления, если после лабораторных исследований меняется зачетный вес продукции, по которому затем проводится оплата и оформляются электронные счета-фактуры.
По оценке бизнеса, такие расхождения могут привести не только к техническим трудностям, но и к финансовым потерям, а также претензиям со стороны контролирующих и фискальных органов.
Что предлагает бизнес
Предприниматели предлагают ввести переходный период до 1 января 2027 года с параллельным использованием бумажных и электронных документов. Кроме того, они настаивают на меморандуме между министерством транспорта, МВД и НПП «Атамекен» о запрете штрафов на период адаптации, а также требуют разрешить корректировку ТТН в течение семи дней после оформления.
Какие изменения готовит министерство
Министерство транспорта подготовило сравнительную таблицу поправок и направило проект на согласование в профильные ведомства. Ожидается, что в ближайшее время он будет опубликован на портале «Открытые НПА» для публичного обсуждения.
Также министерство готовит изменения в Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Они предусматривают сокращение избыточных граф в путевых листах, устранение дублирующихся требований и упрощение порядка оформления товарно-транспортных накладных.
Несмотря на планы по переносу сроков, до официального опубликования и вступления нового приказа в силу продолжают действовать нынешние нормы. Поэтому предпринимателям необходимо соблюдать действующее законодательство и следить за официальными решениями по ЕСУТД.
