В Казахстане впервые официально закрепили механизм энергетической утилизации коммунальных отходов. Теперь мусор, который не подлежит переработке во вторсырье, можно будет использовать для производства электрической и тепловой энергии.
Соответствующие изменения внесло министерство экологии и природных ресурсов. Приказ министра экологии и природных ресурсов Ерлана Нысанбаева зарегистрирован в министерстве юстиции 22 июня 2026 года и вступит в силу через десять календарных дней после первого официального опубликования.
Новые нормы вводят в правовое поле технологию waste-to-energy. Речь идет о термической переработке отходов: мусор, не пригодный для вторичной переработки, сжигают на специальных объектах, а выделяемое тепло используют для выработки электрической и тепловой энергии. До этого в казахстанском законодательстве такого механизма не было: отходы либо направляли на сортировку и переработку, либо захоранивали на полигонах.
В правила впервые включили два новых понятия: объект энергетической утилизации отходов и энергетическая утилизация. Под первым понимается комплекс технических устройств и инфраструктуры для такой переработки, под вторым — термическая обработка отходов для уменьшения их объема и получения энергии, в том числе с использованием отходов как вторичных энергетических ресурсов.
При этом получение биогаза и другого топлива из органических отходов к энергетической утилизации не относится. Документ распространяется именно на термическую переработку отходов.
В документе отмечается, что значительная часть коммунального мусора не подлежит переработке. К таким отходам относятся загрязненная упаковка, смешанные отходы и остатки после сортировки. Если раньше их можно было только захоранивать, то теперь они смогут использоваться как сырье для производства энергии.
Новая схема обращения с отходами
Приказ устанавливает новый порядок обращения с отходами в городах республиканского значения и столице. Компании, отвечающие за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, должны будут сначала доставлять мусор на сортировку. После отбора вторсырья оставшиеся отходы направят на объекты энергетической утилизации, и только затем — при необходимости — на полигоны.
Прямое захоронение без сортировки и энергетической утилизации допускается только в тех случаях, когда соответствующие мощности отсутствуют или их недостаточно.
Создание необходимой инфраструктуры возлагается на местные исполнительные органы. Акиматы должны выделять земельные участки под строительство таких объектов, обеспечивать их размещение рядом с источниками образования отходов и организовывать поставку мусора с соблюдением принципов сортировки.
Запуск объектов энергетической утилизации также станет юридическим основанием для заключения отдельных договоров на сбор, поставку и энергетическую утилизацию отходов. Правила предусматривают гарантированную поставку твердых бытовых отходов на заводы, что должно обеспечить стабильную загрузку предприятий.
Цифровой контроль за вывозом мусора
Одновременно документ вводит обязательную цифровизацию контроля за вывозом отходов. Компании, занимающиеся их сбором и транспортировкой, должны использовать специализированное программное обеспечение или другие цифровые инструменты, которые позволяют подтверждать оказание услуг в режиме реального времени.
Доступ к этим данным получат акиматы. Перевозчики будут обязаны предоставить местным исполнительным органам доступ к информации, связанной с исполнением договоров на вывоз отходов, без раскрытия коммерческой тайны. Ранее контроль в основном строился на данных спутниковой навигации, теперь он будет дополнен цифровым мониторингом исполнения контрактов.
Планы по строительству заводов
Подготовка нормативной базы совпадает с ранее объявленными планами по строительству таких предприятий. Осенью 2025 года Казахстан заключил соглашение с китайскими инвесторами о строительстве трех мусоросжигательных заводов в Астане, Алматы и Шымкенте.
Общий объем инвестиций составит 293 миллиарда тенге. Строительство каждого объекта рассчитано на два года. Начать работы, включая проектирование, выделение земельных участков и подведение коммуникаций, планируется в 2026 году, а завершить — в 2028-м.
