Дело Бриттни Грайнер стало показательной иллюстрацией того, насколько сложными бывают межгосударственные переговоры, когда на них одновременно влияют публичное давление, политический контекст и участие неофициальных посредников. История американской баскетболистки разворачивалась на фоне резкого обострения отношений между США и Россией из-за войны в Украине, что с самого начала снижало шансы на быстрое решение.
Что произошло с Бриттни Грайнер
В феврале 2022 года звезда Женской национальной баскетбольной ассоциации США (WNBA) Бриттни Грайнер была арестована в России. В стране она выступала за профессиональную баскетбольную команду в межсезонье WNBA. Поводом для ареста стало обвинение во ввозе в Россию картриджей для вейпа с каннабисным маслом.
По этому обвинению ей грозило до 10 лет в российской исправительной колонии. На фоне уже высокой напряженности между Вашингтоном и Москвой ее освобождение быстро превратилось не просто в консульский вопрос, а в предмет сложных государственных переговоров.
Почему публичность стала отдельной проблемой
На первых этапах сторонники Грайнер в США старались не привлекать лишнего внимания к ее ситуации. Расчет был простым: переговоры между США и Россией требовали деликатности, а администрация Джо Байдена не хотела, чтобы общественное давление осложнило контакты.
Однако недели складывались в месяцы, а Грайнер оставалась под стражей. В результате ее окружение стало все активнее публично требовать от американских властей более решительных действий. Лицом этой кампании, как отмечало Politico, стала жена спортсменки Шерелл Грайнер.
В мае Госдепартамент США заявил, что пришел к выводу о «неправомерном задержании» Грайнер. После этого дело передали в подразделение по делам заложников, и переговоры о ее освобождении фактически перешли в формат, близкий к переговорам по захвату заложников.
7 июля Грайнер признала вину в российском суде, заявив, что запрещенное вещество оказалось у нее случайно: она собиралась в спешке. Член Палаты представителей США от Техаса Колин Оллред назвал происходящее в России «фиктивным судом» и заявил, что она изначально была «неправомерно задержана».
Какие требования осложняли переговоры
По оценке The New York Times, наилучшим шансом на освобождение Грайнер мог стать обмен заключенными между Россией и США. Но возможности администрации Байдена были ограничены сразу двумя факторами.
Первый состоял в том, что, по словам американского чиновника, приведенным Politico, Россия выдвигала «максималистские требования». В частности, Кремль сигнализировал о возможном интересе к обмену Грайнер на Виктора Бута — российского торговца оружием и бывшего советского военного, который с 2011 года отбывает в США 25-летний срок.
Для Вашингтона такой вариант был крайне проблемным. Как отмечалось в материале, оружейная сеть Бута причинила ущерб по всему миру, поэтому американские власти не хотели давать ему второй шанс.
Второй фактор был связан с войной в Украине. По информации Politico, Владимир Путин мог рассматривать Грайнер как инструмент торга для получения смягчения западных санкций. Для Белого дома такой сценарий выглядел практически неприемлемым, поскольку США стремились сохранять давление на Россию ради прекращения войны.
Параллельный канал: роль Билла Ричардсона
Помимо официальных межгосударственных контактов, люди из окружения Грайнер привлекли к делу Билла Ричардсона — бывшего губернатора Нью-Мексико, который имел многолетний опыт переговоров об освобождении заложников.
По словам Джонатана Фрэнкса, представлявшего семью, ранее работавшую с Ричардсоном для освобождения родственника из России, Грайнер получила «лучшее от государства и лучшее от частного сектора». Но в администрации Байдена, как сообщало Politico, на такую параллельную дипломатию смотрели с раздражением, считая самостоятельные усилия отчасти пиар-ходом и временами осложнением официальной линии.
Какие выводы дает это дело для государственных переговоров
История Бриттни Грайнер показывает несколько типичных проблем переговоров с трудным партнером, особенно когда речь идет о высокой политической ставке.
- Публичность может как мешать, так и подталкивать процесс. Обычно переговоры продуктивнее проходят в закрытом режиме, особенно при низком уровне доверия: сторонам проще свободно обсуждать предложения без внешнего давления. Но если представители действуют слишком медленно или неэффективно, публичная кампания способна сдвинуть дело с места. При этом она также может раздражать участников официальных контактов.
- Необходимо трезво оценивать баланс сил. В переговорах по освобождению Грайнер преимущество было у России, поскольку именно она удерживала спортсменку. При этом самые очевидные уступки со стороны США — ослабление санкций или освобождение Бута — противоречили более широким интересам американской политики. В таких ситуациях, как пишет профессор Гарвардской школы бизнеса Дипак Малхотра в книге
Negotiating the Impossible
, важно оставаться за столом переговоров, особенно после неудач: со временем соотношение сил может измениться, а пространство для компромисса — расшириться.
- Переговоры по двум каналам требуют координации. Параллельное участие частного посредника и государства создает и возможности, и риски. С одной стороны, активность Ричардсона могла подстегнуть Белый дом ускорить усилия. С другой — частная сделка могла бы вступить в противоречие с более широкими интересами США. Поэтому при двухтрековой модели особенно важно согласовывать действия.
Главный смысл дела Грайнер
Случай Бриттни Грайнер показал, что межгосударственные переговоры об освобождении задержанных людей редко сводятся только к правовым аргументам или гуманитарным соображениям. На них одновременно влияют политика, обменные требования, санкционный контекст, общественное давление и конкурирующие переговорные каналы. Именно сочетание этих факторов и сделало дело Грайнер одним из наиболее сложных примеров государственных переговоров между США и Россией в 2022 году.
