Пересмотр уже подписанного, но явно невыгодного соглашения почти всегда дается труднее, чем первоначальные переговоры. Это хорошо показывает история парковочного контракта Чикаго: город пытался улучшить условия сделки, которую многие сочли ошибочной с самого начала, но даже после новых переговоров добиться полноценного разворота ситуации не удалось.
Почему сделку Чикаго сочли провальной
В декабре 2008 года мэр Чикаго Ричард М. Дейли объявил, что город передает парковочные счетчики в аренду частному консорциуму на 75 лет. В обмен город должен был получить почти 1,2 млрд долларов. Решение объяснялось необходимостью закрыть дефицит бюджета примерно в 500 млн долларов.
Сделку провели через городской совет в крайне сжатые сроки. При этом многие члены совета признавали, что до конца не понимают, что именно им предлагают утвердить.
После того как контроль над парковочными счетчиками перешел к Chicago Parking Meters, инвестиционной группе во главе с Morgan Stanley, водители в Чикаго быстро столкнулись с самыми высокими тарифами на парковку в стране. В 2010 году стало известно, что в ходе переговоров город, как и подозревали критики, отказался от доходов на миллиарды долларов.
Из суммы, полученной по парковочной сделке, Дейли израсходовал 1,15 млрд долларов в течение своего последнего срока полномочий. Неиспользованными остались лишь 125 млн долларов. Позднее Chicago Parking Meters в частной записке к размещению бумаг указала, что рассчитывает получить 11,6 млрд долларов парковочной выручки за весь срок аренды.
Как началась попытка пересмотра
Когда в 2011 году новым мэром Чикаго стал Рам Эмануэль, он пообещал попытаться добиться для налогоплательщиков более выгодных условий, хотя 75-летний контракт только начал действовать. Его администрация выбрала тактику давления, чтобы заставить контрагента вернуться за стол переговоров.
Базовый шаг в такой ситуации — указать другой стороне на явный перекос в договоре и предложить пересмотр. Источник отмечает, что у многих людей есть внутреннее стремление к справедливости, поэтому при убедительных доказательствах контрагент может согласиться обсудить условия заново еще до окончания контракта.
Если этого не происходит, некоторые советуют сразу угрожать иском. Но такой шаг способен обострить конфликт, который в иных условиях можно было бы решить быстрее, дешевле и спокойнее.
Какие меры привлекли внимание второй стороны
В 2011 году Chicago Parking Meters выставила городу счет на 12 млн долларов за упущенную выручку из-за перекрытия улиц. Эмануэль отказался его оплачивать. Он также отказался компенсировать компании 35,5 млн долларов, которые та требовала из-за бесплатной парковки автомобилей с инвалидными парковочными табличками и номерными знаками. Мэр публично поставил под сомнение право компании на такие компенсации и заявил: «В городе новый шериф».
Затем Эмануэль собрал сильную переговорную команду. В нее вошли финансовый директор города и управляющий партнер известного хедж-фонда Майкл Сакс. Эти демонстративные шаги сработали: Chicago Parking Meters согласилась начать переговоры.
В августе 2012 года мэр объявил о промежуточной договоренности: определять размер компенсации за перекрытие улиц должен город, а не Chicago Parking Meters. После этого город нанял технологическую консалтинговую фирму, чтобы разработать программное обеспечение для пересчета таких счетов. Параллельно спор о компенсациях за бесплатную парковку для людей с инвалидными обозначениями перешел в арбитраж.
Чем закончился пересмотр условий
Переговоры между Chicago Parking Meters и городской командой продолжались месяцами. Помимо юридических действий, представители города отозвали из-под контроля компании часть наиболее привлекательных парковочных мест и пытались урегулировать спор о десятках миллионов долларов неоплаченных сборов.
В апреле 2013 года Эмануэль объявил условия пересмотренной сделки. По его словам, она должна была сэкономить городу прогнозируемый 1 млрд долларов в течение 75-летнего срока контракта — прежде всего за счет снижения начислений Chicago Parking Meters за неработающие счетчики и другие потери выручки.
Город согласился выплатить 8,9 млн долларов из оспариваемых 49 млн долларов, которые, по утверждению Chicago Parking Meters, ей были должны. Новый контракт также вернул бесплатную парковку по воскресеньям во многих районах города — это была давняя городская практика, исчезнувшая после перехода контроля к компании в 2008 году.
Почему итог не сочли однозначной победой
По оценке Chicago Tribune, пересмотр мог и не улучшить общую картину для налогоплательщиков и водителей. В ходе новых переговоров Chicago Parking Meters добилась продления часов платной парковки почти по всем вечерам, кроме воскресенья. Кроме того, компания могла получить миллионы долларов сервисных сборов от системы оплаты парковки через мобильный телефон, если бы она была добавлена в контракт.
В арбитраже по вопросу инвалидных парковочных разрешений город в основном проиграл. После этого Эмануэль добивался от губернатора Иллинойса, чтобы тот заблокировал дальнейшие требования Chicago Parking Meters о компенсации за бесплатную парковку для пользователей инвалидных табличек и номерных знаков.
Обжегшись на первоначальном договоре, Чикаго в июне неохотно проголосовал за одобрение пересмотренной сделки. Эмануэль отвечал на критику так: он пытается «сделать немного лимонада из большого лимона». По его словам, город не может заставить плохую сделку исчезнуть или превратить ее в хорошую.
Какие выводы следуют из этой истории
Опыт Чикаго показывает: убедить контрагента изменить уже действующие условия крайне сложно. Главный урок в том, что лучше заключить правильную сделку сразу, чем потом пытаться исправить ее последствия.
- Создавайте естественные точки пересмотра. Договор на 75 лет оказался слишком длинным. Более короткий срок позволил бы Чикаго оценить, как работает соглашение, при необходимости скорректировать его и в случае разногласий обратиться к другим претендентам.
- Заранее предусматривайте механизмы разрешения споров. Даже в краткосрочных контрактах неизбежны разногласия, поэтому полезно включать положения о возможности повторных переговоров, медиации или арбитража, если стороны по-разному понимают условия или дальнейшее развитие партнерства.
- Не подменяйте стратегию быстрым решением. Дейли пытался закрыть срочную бюджетную дыру простым на вид способом — крупным разовым поступлением от парковочной сделки. Но краткосрочное мышление привело к долгосрочным проблемам. Чтобы снизить риск такой ошибки, стоит подключать к принятию решения незаинтересованных участников и поощрять их ставить под сомнение ваши оценки.
Главное
Если контракт оказался явно невыгодным, сначала стоит предъявить доказательства перекоса и предложить пересмотр. Если этого недостаточно, можно использовать шаги, которые заставят вторую сторону отнестись к вопросу серьезно, не обязательно сразу переходя к открытому судебному конфликту. Но даже энергичная и хорошо организованная стратегия, как показал случай Чикаго, редко способна полностью исправить плохо заключенную сделку. Поэтому наибольшая ценность — в тщательной подготовке первоначальных переговоров.
