В Казахстане начали рассматривать первые судебные дела против зерноперерабатывающих предприятий, от которых требуют вернуть субсидии, полученные в 2022 году. Представители мукомольной отрасли заявляют, что не смогли выполнить условия господдержки из-за форс-мажорных обстоятельств и кризиса на экспортных рынках, однако мораторий на взыскания пока не введен.
Претензии к экспортерам муки связаны с неисполнением встречных обязательств по росту валютной выручки. В отрасли считают, что выполнить эти условия помешала нестабильная рыночная ситуация, а также усиливающаяся конкуренция между экспортом пшеницы и муки на одних и тех же внешних рынках.
Дополнительным фактором, по словам мукомолов, стали закрытия границ в 2022 году, которые напрямую отразились на экспортных показателях предприятий. После получения уведомлений о возврате субсидий представители отрасли обратились в государственные органы с просьбой пересмотреть подход к оценке исполнения обязательств.
Что предлагают власти и отрасль
Вопрос обсуждался с участием представителей департамента АПК и пищевой промышленности. По итогам встречи министерство торговли и интеграции Казахстана совместно с министерством сельского хозяйства рекомендовали проработать изменения в правила предоставления господдержки с учетом специфики отрасли, внешних рынков и факторов, не зависящих от предприятий.
В QazTrade также предложили применять индивидуальный подход при рассмотрении случаев мукомольных предприятий и учитывать фактические результаты их работы в сложных внешнеэкономических условиях. Однако в Союзе зернопереработчиков Казахстана считают, что эти меры пока лишь снижают напряженность, но не решают проблему по существу.
По оценке отрасли, подтверждение форс-мажорных обстоятельств по каждому отдельному случаю требует слишком много времени, которого у предприятий уже нет. Некоторые компании уже получили судебные иски о возврате субсидий. В Союзе считают, что единственным выходом остается введение моратория на любые взыскания до пересмотра правил предоставления и возврата господдержки.
Позиция QazTrade
В письменном ответе QazTrade указано, что соглашения 2022 года предусматривают освобождение от исполнения обязательств полностью или частично при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам отнесены стихийные бедствия природного и техногенного характера, военные действия, забастовки, а также решения высших государственных органов запретительного или ограничительного характера.
При этом оператор господдержки подчеркнул, что сторона соглашения должна в установленный срок уведомить другую сторону о невозможности исполнения обязательств. В противном случае ссылаться на форс-мажор как на основание для освобождения от ответственности нельзя.
В компании также заявили, что отозвать ранее направленные уведомления о возврате субсидий невозможно. Отдельно отмечено, что вопросы, связанные с введением моратория на исполнение встречных обязательств, не относятся к компетенции оператора.
В Союзе зернопереработчиков считают, что дальнейшее решение вопроса должно перейти на уровень профильных министерств, однако необходимой реакции со стороны государственных органов отрасль пока не получила.
